讲党性 敢担当

巴东县委党校党支部书记、常务副校长 田从云

一、对担当精神的聚焦

习总书记在好干部的“五条标准”信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁中,敢于担当是很重要的一条。我们县第十五次党代会报告中指出：建立正向激励和容错免责、尽职免责机制，为实干者加油，为创新者鼓劲，为负责者负责，为担当者担当，最大限度调动广大干部的积极性、主动性和创造性。县人民政府工作2017年政府工作报告结尾部分也指出：建立容错机制，完善免责清单，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，为真正敢于担当者担当。以上关于“担当”的言论，集中出现在领导讲话和重要文件中，说明我们的时代需要勇于担当的干部，特别是在我县面临“三大问题”，需要打赢“四大硬仗”的特殊时期，更是需要大多数党员干部勇于担当，苦干实干。

那么什么是担当精神？担当指承担任务、担负责任。担当精神听起来响当当、高大上，但实际上每个人都在工作中天天要面对，天天在思考自己对某事该怎样担当，也天天会评价自己身边的人有没有担当。担当就是担责！在规定的时间内完成规定的任务；在适当工作环境中履行工作的职责。不管是难是易，都要付出最大的努力，追求最好的绩效，是应有的担当。但是也有很多人，因为慵懒散软无法完成岗位职责。现在安排工作时候有一些对象，在接受工作任务的时候，他总是说自己不会做，以此推脱。那么你真安排给他干，他也真就能把这件事办砸，那么别人会评价这个人懒惰。这是不担当的表现之一。

担当还有一个方面就是担压。对于违背原则的事情，不管压力来自哪里，都要敢于较真、坚决反对。对于原则的退让，就是拿组织给予的权力进行交易，违反党的纪律规定或者国家的法律，通常别人会评价这个人原则性差，市侩圆滑。这也是不担当的表现之一。

担当还是担难。对矛盾和问题不敷衍、不回避，着力攻坚克难，认真研究解决。有的人遇到矛盾和问题千方百计回避，推诿给其他的人、其它的单位。我们以往经常讲一个事儿，就是乡镇和有些单位领导班子成员在分工的时候，分管安全生产这块压力特别大，特别难分。安排给谁谁都不高兴，安排给谁很多人都要想办法推脱。再有我们的行政执法这个方面，有时涉及到多部门联合执法的问题，大家谁都去了，结果谁都没执下来。在召开联席会议的时候，这个事谁去干呢？大家都有理由讲不该由本部门来执法。最后会议结论该去落实的是哪个单位呢？就是那天刚好缺席联席会议，没有参加会议的那个单位，最后这个任务落到他头上了。当然这个事最终无法落实到位。

担当的反面是避事、回避、逃避。反观现实社会，有些领导干部遇事就不敢担当、不愿担当。湖南省政协原副主席童名谦，因玩忽职守罪被判处有期徒刑5年，其任职期间“严重不负责任”，致使发生衡阳市人大选举特大贿选丑闻。童名谦在官场以清流自许，满足于当明哲保身的“好好先生”，缺少“大事难事肯担当”的精神。他先后在湖南三地主政，面对矛盾大多回避或退让，可谓官场懦夫。历史上明朝的崇祯皇帝，他是亡国之君，但是他这个人比较特别，他是一个很有抱负的人。古代君王有好酒亡国的、好色亡国的、暴虐亡国的、奢侈亡国的、穷兵黩武亡国的，但是崇祯皇帝没有犯这些错误。历史上形容崇祯皇帝是宵衣旰食、励精图治，在位17年一直勤政理事，鸡鸣就起床，经常深夜都不睡觉。他铲除了魏忠贤，六下罪已诏，保全江山应对后金入侵和农民军起义，工作上十分敬业，但最后还是将大好河山送给了满族。其中一个重要的原因，就是他在作国家重大决策时，虽然他心里面有主意，但是一定要指定大臣提出方案。如果决策实话成功，就是皇上英明，是明君的功劳；如果这个决策失败，他就一定要杀了这个大臣以谢天下，为他保全面子，当替罪羊。他亲自安排跟后金议和，但是事情暴露后，他把一切推到兵部尚书头上，杀掉具体去落实的兵部尚书。所以后来大臣们都明白了，这是个骨子里没有担当的皇帝，都不敢对重大问题提建议。最近刚播完的反腐热剧《人民的名义》，细腻地描述了一个不做事不担当的区长孙连城的心理。剧中是这样说的：他早年仕途顺利，年纪轻轻就提了正处，以后二十几年原地踏步，渐渐就心灰意冷了。特别最近几年他狂热地喜欢上天文学之后，方知宇宙之浩渺，时空之无限。人类算什么?蚂蚁?尘埃?恐怕也是高抬自己了。有没有外星人？孙连城倾向于有的。宇宙存在着亿万颗类似地球的行星，你敢说某一颗不会产生比人类更高级的生命?哪天他们来了，地球没准归他们领导。李达康算什么?高育良算什么?沙瑞金算什么?蚂蚁尘埃罢了！孙连城开悟了，一颗心也放平了，从此得过且过，再无烦恼。好好好......是是是......就是不办事，谁奈我何！还私下放言，不想升了也就无所谓了。一句话看破红尘，逃避了自己所有的责任。

王晓东省长要求大家看最近的一部电影《我不是潘金莲》。小说里边那个法院院长王公道说：本来是芝麻大点儿事，最后闹成了西瓜；本来是蚂蚁大点儿事，最后闹成了大象。因为一件离婚的事，撤过市长、县长、法院院长和专委。这个故事就呈现了官员互相推诿，不敢担当的种种细节，串起了官场众生相，照出了领导干部不敢担责、怕被问责的现状。这个故事虽然荒诞但却很现实。它能让普通民众在共鸣中，更加期待作风建设的成效，也能让党员干部在自省中，越发明白担当的重要性。王晓东省长对这部电影五问“为什么”：一是为什么一件小事情会变成一桩大事，一个简单问题会变成一个久拖无解的复杂难题？二是为什么群众和干部相互之间缺乏信任？三是为什么上级的意见在层层传达执行中变味走调，甚至与初衷完全背离？四是为什么会出现“一个人在前边撒芝麻，一万个人在后边捡芝麻”这种怪现象？五是为什么各级官员没有任何人故意刁难李雪莲，可是事情却越办越糟？王晓东同志对他提出的这五个“为什么”给出了答案：仍然是“为官不为”，反映出干部担当精神和担当能力上存在问题。说到底就是该做的事没有人去做，该尽的责没有人去尽，该想到的没有想到，该坚持的没有坚持。我们的敢于担当是政治秉赋使然，是执政使命使然，是责任意识使然。但在现实当中，却存在着种种担当被异化的现象。比如有的干部只愿“担当”有利的，不愿担当无利的；有的只愿“担当”容易的，不愿担当棘手的；有的只愿“担当”虚套的，不愿担当实际的;有的只愿“担当”既成的，不愿担当创新的；有的只愿“担当”给上边看的，不愿担当群众盼的；有的只愿“担当”现得利的；不愿担当打基础、谋长远的。更有甚者，错把公器私用当作敢担当；把不执行议事规则的独断专行、拍脑袋决策当作敢于担当；把不坚决主动执行上级的指示和要求，看作是敢担当；把敢折腾、瞎折腾当作敢担当；把能为“小兄弟”们遮风挡雨当作敢担当。如此种种，就是把“担当”异化的表现。这些所谓的担当并非真正的担当，而是假担当、乱担当，危害极大。

二、为什么需要担当精神

（一）担当精神是组织对党员干部政治品格的要求。习近平同志曾经多次强调，党员干部要有勇于担当精神。习近平总书记说：“我的执政理念，概括起来说就是为人民服务，担当起该担当的责任。”习总书记还指出：是否具有担当精神，是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，是检验每一个领导干部身上，是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性的重要方面。敢于担当是领导干部政治品格的应有之义。

（二）敢于担当是党员干部高尚人格的要求。对于普通人担当是优异的品格。东汉末年张俭四处逃亡，不少人明知要给自己惹祸，还是心甘情愿地收留他。他逃到鲁国投靠了孔褒，孔褒不在家，16岁的孔融擅自将这个人收留了下来，后来因为这件事被发现了，兄弟俩被捕后都争相出来承担责任。孔融说：“是我主张收留他的，请治我的罪。”孔褒说：“张俭是来找我的，跟我弟弟没关系，要治我的罪。”官员对这个事很为难，就问他俩的母亲这事怎么办，结果他俩的母亲说了：“我是家长我负主要责任，请你治我的罪。”这是用一门争死的方式来担当，见义而竞相勇为。对于共产党人，刘少奇同志在《论共产党员的修养》中说：“我们共产党员应该有最伟大的气魄和革命的决心，每一个党员都应该愉快而严肃地下定自己的决心，来担负实现共产主义——这种人类历史上空前伟大而艰难的任务。”习总书记这样说：“我们共产党人肩负着对中华民族的责任，对人民的责任，对党的责任。正走在民族复兴的伟大道路上，更需要有宽阔的胸襟，有历史的担当，履行自己的责任。担当是党员的‘身份证’，具有永不褪却、历久弥新的英雄本色。每一名党员都应以一生的忠诚和担当，传承共产党人大公无私、艰苦奋斗的优良作风，演绎清正廉洁、奋楫争先的时代强音。”

（三）敢于担当是事业发展的需要。“为官一任、造福一方”，是领导干部的抱负。当前的主要任务是全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。我们的经济社会发展已经到了攻坚期、改革进入深水区，好干的、代价小的、不得罪人的、见效快的都干完了，剩下的几乎都是难干的、得罪人的、见效慢的，是些难啃的“硬骨头”。现实生活中，有的领导干部在困难和矛盾面前，回避矛盾、推诿扯皮、退缩不前，甘愿做懒官庸官。什么事业心、责任感全部变成了口号和标签。这种状况必须彻底改变。

（四）敢于担当是对自我的负责和保护。担当是担责和尽责，另外一个作用就是以免被问责。我们都知道，当一个事件严重到倒查责任的时候，我们相关部门问责的方式，就是查询分工情况，查询责任分解情况，调查我们工作痕迹。那么在这个时候，只有我们在工作当中，我们的工作内容、工作责任都做到了尽力而为，我们的手段都已经穷尽，这才是对我们最好的保护。这些年的失职渎职案例里面，也许在会议中你的一个表态，你的一个判断，你的一个发言，最后都会成为问责的依据。该反对的没反对，该坚持的没坚持，仍然可以追究责任。所以担当是对自己的负责和保护。

三、怎样做到勇于担当

（一）做到心中有党。学党史，强党性，知党情，铸信仰。历史是一面映照现实的镜子，也是一部最富哲理的教科书。在新时期要学党史，要充分认识学习党史的极端重要性。认真学习、潜心研究、善于思考，注意从中学党性修养、宝贵经验、光荣传统、优良作风，真正做到学有所知、学有所悟、学有所获、学有所用。通过对党的发展史的学习，提高对党的认识，更加相信党的路线方针的正确性。“心中有党”看似简单，但能否做到时时勿忘、时时检视，能否做到真正内化于心、外化于行并不简单。在战争年代，在急难险重面前，党员干部会自觉做到心中有党、冲锋在前。相比较而言，在和平时期，在长期执政环境下，在经年累月的日常工作中，特别在各种监督还不完全到位的环境中，能否做到“心中有党”成了重大考验！这就需要党员个人不断强化自我身份认同。总书记一再告诫全党：党员干部要有思想定力，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作。“心中有党”就是要我们时刻牢记自己的党员身份，做到心有所畏、言有所忌、行有所止。

（二）做到心中有民。习近平书记在同中央党校第一期县委书记研修班学员进行座谈时指出：全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，必须心系群众、为民造福。大家要先天下之忧而忧，后天下之乐而乐，做到不谋私利、克己奉公。对个人的名誉、地位、利益，要想得透、看得淡。要着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，特别是要下大气力解决好人民不满意的问题，多做雪中送炭的事情。作风建设的核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。这是习总书记在党的群众路线教育实践活动系列讲话中，多次论述的观点。我们要牢固树立群众观点，站稳群众立场、创新工作方法、搭建工作平台、解决突出问题、凝聚精神力量，把密切党同人民群众的血肉联系，抓到深处、落到实处，为科学发展、后发赶超、同步小康提供坚强保障。

（三）做到心中有责。习近平指出：干事创业一定要树立正确政绩观，做到“民之所好好之，民之所恶恶之”。习近平强调：干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。要意气风发、满腔热情干好，要为官一任、造福一方。不能干一年、两年、三年还是涛声依旧，发展面貌没有变化，每年都是重复昨天的故事。对定下来的工作部署，要一抓到底、善始善终。要有“功成不必在我”的境界，像接力赛一样，一棒一棒接着干下去。要有明知山有虎，偏向虎山行的劲头，积极寻找克服困难的具体对策，真正成为带领人民群众战风险、渡难关的主心骨。责任意识是一种自觉意识，是清楚明了地知道什么是责任，并自觉认真地履行社会职责和参加社会活动过程中责任，把责任转化到行动中去的心理特征。有责任意识再危险的工作也能减少风险，没有责任意识再安全的岗位也可能会出现问题。责任意识强再大的困难也可以克服，责任意识差很小的问题也可能拖成大问题。

（四）做到心中有戒。习近平指出：我们的权力是党和人民赋予的，是为党和人民做事用的，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。要正确行使权力，依法用权、秉公用权、廉洁用权，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，处理好公和私、情和法、利和法的关系。要带头执行民主集中制，按照程序进行决策，做到总揽不包揽、分工不分家、放手不撒手，要注意听取班子成员意见，带头增进和维护班子的团结。领导干部要做学法尊法守法用法的模范，做决策、开展工作的时候，多想一想法律的依据、法定的程序、违法的后果，自觉当依法治国的推动者和守护者。要始终严格要求自己，自觉践行弘扬社会主义核心价值观，加强道德修养，追求健康情趣，把好权力关、金钱关、美色关，做到清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官。王晓东同志提出了“五问”，问到了我们的普遍存在的“为官不为”。每个人在面对风险和难题的时候，我们也应该扪心自问：我的心中党在哪儿、民在哪儿、责在哪儿、戒在哪儿。回答了这四个问题，也就能帮你做出能不能担当、敢不敢担当、该不该担当的抉择。

四、贯彻落实“十二个坚定不移”的要求

贯彻落实“十二个坚定不移”的要求是对我县党员干部勇于担当的具体要求。单艳平同志在2017年经济工作会上，提出了十二个坚定不移。既然要强调坚定不移，也就说明这十二个方面都是重点和难点，是需要全县广大党员干部齐心协力、担当奉献才能实现的目标。我的理解，贯彻落实“十二个坚定不移”的要求，就是对我县党员干部勇于担当的具体要求。一是坚定不移以经济建设为中心；二是坚定不移建设“三基地一枢纽”；三是坚定不移打好“四大硬仗”；四是坚定不移擦亮“三张名片”；五是坚定不移走绿色发展之路；六是坚定不移推进供给侧结构性改革；七是坚定不移发展实体经济；八是坚定不移打造“四大发展平台”；九是坚定不移扩大对外开放；十是坚定不移牵住项目“牛鼻子”；十一是坚定不移优化发展环境；十二是坚定不移深化全面从严治党。不可否认，之所以担当精神需要大力提倡，也有一些复杂原因。从主观上说，有干部能力水平、境界品质问题；从客观上说，也与当前干部的任用考核机制不完善有密切关系。因为一但触及矛盾，强力推动工作必然会得罪人，在提拔任用和考核中容易丢选票，使得一些干部缩手缩脚“圆滑”起来，多一事不如少一事。要使领导干部具有担当精神，还要坚持以改革创新精神，进一步推进干部制度改革，促使干部管理科学化，创造一个能够使干部勇于担当的良好环境。《党政领导干部选拔任用工作条例》规定：因工作严重失误，失职造成重大损失或恶劣影响或者对重大事故负有重要领导责任，不宜再担任现职，由本人主动提出辞去现任职务。这种“引咎辞职”是一种被动“担当”。同时随着民主政治的不断进步和监督机制的进一步健全，对“大事难事”建设性的正面“担当”，必将日见其多。如监督不到位，不担当也没人能拿“我”怎么样，不仅让逃避责任者优哉游哉，也会使自觉的担当者有“空担当”感叹。对于治理好“为官不为”的问题，单艳平同志多次强调：要建立正确的用人导向，对那些真正干事的、敢于干事的、能够干事的，要创造一种可以干事的环境，建立一种良性的用人机制。当前有一部分人一直把全面从严治党作为经济发展工作不作为的借口，给大家念几个数据，这几年全县党风廉政建设问责整体情况。2014年到2016年，全县运用第一种形态处理4148人。（第一种形态就是约谈、函询。）其中约谈2629人、谈话66人、劝勉谈话127人，真正给予党纪、政纪重处分的只有62人，占处分总人数的13.33%。严重违纪、涉嫌违法被“两规”或直接被司法机关处理的8人，占处分总人数的1.72%。尤其需要说明的是，在这个里面真正属于公罪的，由于工作经验不足，因为工作失误而受到责任追究的微乎其微。所以说绝对不能把纪律挺在前面、法纪分开，当做我们不作为的借口，要进一步处理好公罪与私罪的关系，保护干部的积极性。要鼓励和支持干部创新改革、努力工作，对于那些极个别极少数不为、乱为的，要毫不客气。要把干部职工履责情况，作为执纪监督的重中之重，监督干部职工在岗位上，是否在认真履责、尽职尽责。要真正建立起末位淘汰制度，对连续三年目标责任制考核都靠后的单位主要负责人要进行调整，并且对以下十种人做出了提醒。十种人就是：夸夸其谈的人、搞阴谋诡计的人、私欲重的人、谋人不谋事的人、打小报告告假状的人、阿谀奉承的人、偷奸耍滑的人、对老百姓缺乏感情的人、打花调子的人、喜欢邀功请赏的人。请这十种人请靠边站。请全县干部职工仔细对照，如果有，迅速改正。

最后我们以单艳平同志在十五次党代会的闭幕式上的讲话，作为结束语，与大家共勉。他说：“我们一定要倍加珍惜组织的重托，倍加珍惜人民的期望，抓紧继往开来的“接力棒”，扛起加快发展的“千斤担”。视信任为责任，视责任为使命，视使命为担当，视担当为压力，视压力为动力，真抓实干、干净自强。始终把让人民过上好日子，作为我们一切工作的出发点和落脚点，团结带领全县广大党员干部和群众，奋力实现全面建成小康巴东的宏伟目标。”

来源：恩施州委组织部、云上恩施