特约记者 张应喜

巴东县城一角（资料图）

改革开放40年，对巴东人来说，最刻骨铭心的是打赢脱贫攻坚战，最振奋人心的是脱贫致富奔小康。

巴东是湖北9个深度贫困县之一，我州唯一一个深度贫困县。作为全省、全州脱贫攻坚主战场，巴东县把脱贫攻坚作为最大的政治责任和最大的民生任务，砥砺前行，踏出一条脱贫攻坚决战决胜的“巴东路径”，追梦峡江奔小康。

敢于亮剑　攻坚深度贫困

巴东县境南北狭长，长江和清江自西向东将其横截为3段，北有大巴山余脉盘踞，“华中屋脊”小神农架海拔3005米。中有巫山山脉的高寒山区。南是武陵山余脉的山原地貌。三山盘踞，两江分割，多崇山峻岭、峡谷深沟。

特殊的地形让这里世代生存的村民们为贫困所困，也让巴山儿女更加迫切希望脱贫致富。老少边山穷库的巴东和全国其他贫困地区受到党中央、国务院的高度关注。1994年4月15日，国务院发出《国家八七扶贫攻坚计划》的通知。2013年10月，习近平总书记到湖南湘西考察时，首次提出了“精准扶贫”。2015年1月，习近平总书记在云南考察时指出，时不我待，决不能让困难地区和困难群众掉队。

产业扶贫的“田间课堂”（资料图）

决不能让困难群众掉队。巴东县委、县政府积极响应党中央、国务院的脱贫攻坚号召，立下了2019年全县整体脱贫的“军令状”。

巴东县属于深度贫困县，辖12个乡镇、1个经济开发区，322个村（社区），总人口49.86万。2014年有建档立卡重点贫困村118个、贫困户57854户183518人。截至2017年底，有58个贫困村出列，29323户97934人脱贫，贫困发生率从39.09%降至19.35%，现存贫困村60个、贫困人口85584人。

攻坚深度贫困须深度发力。巴东县委、县政府始终将脱贫攻坚作为第一政治责任和第一民生工程，坚持以脱贫攻坚作为统揽全县经济社会发展的主轴，紧扣重点，突出关键，上下一心，向深度贫困发出决战总攻。

建实建强指挥统筹机构，“尖刀班”直插攻坚一线。坚决贯彻“五级书记抓扶贫”，严格实行党政主要负责人负总责的限期脱贫责任制，巴东县设脱贫攻坚指挥部组建13个脱贫攻坚综合协调办公室和12个攻坚组。由县委书记任政委、县长任指挥长，由分管县领导主抓、部门具体落实的工作体系；乡镇成立前线脱贫攻坚指挥部，由一名县领导任前线指挥长，每周调度1次； 22个深度贫困村由联系乡镇的县领导任“第一书记”；村设“尖刀班”，直插攻坚一线。由县直单位负责人任“尖刀班”班长，“尖刀班”成员每周碰头学习2次。

织密织牢驻村帮扶网络，精准扶贫不落一人。全脱产、硬抽人、抽硬人，巴东县选派2378名干部组建322个村级“尖刀班”，深入推进干部力量下沉、精准识别佐证、基础设施提升、特色产业发展、人居环境整治、项目资金安排、惠民政策落实、群众工作深入“八个到村到户”，推动脱贫攻坚各项举措落实落地，并明确“尖刀班”每月在村工作时间不得低于20天。由乡镇平衡本辖区、县直部门平衡本单位、牵头单位平衡成员单位、县扶贫办平衡全县的“四级统筹调整”模式，全县10299干部结对帮扶贫困户全覆盖，结对帮助干部每年进村入户走访不低于6次。

从严从实拧紧监管发条，以零容忍执纪问责。巴东县严格实施精准扶贫考核主导综合考核的指挥导向，对乡镇精准扶贫考核权重提高到70%，对县直部门实行AB类分类科学考核。同时，成立精准扶贫督导组，坚持问题导向，及时纠偏“治病”；建立驻村帮扶、三查三报、红黄牌管理绩效挂钩等3项制度，加强对全县驻村“第一书记”和“尖刀班”的管理；成立扶贫领域监督执纪问责领导小组，彻查扶贫领域不正之风和违法违纪问题；建立派遣单制度，对乡镇和县直单位实施“一对一”任务派遣，强化责任落实；以零容忍的态度快查严处群众反映强烈的扶贫领域腐败问题。 2015年以来，扶贫领域追责问责395人，其中党政纪处分187人，诫勉谈话24人，组织处理184人。近3年来，共受理扶贫领域信访举报111件，办结108件，立案20人、处分20人、谈话函询17人、组织处理2人，正在初核3件。

锋刃利器　斩断深度穷根

在纵深挺进脱贫攻坚的战役中，巴东县摸索出了“深度扶贫”理念，从最难啃的“硬骨头”啃起，用最锋利的利器斩断深度穷根。

好钢用在刀刃上，把项目资金落准落实。巴东县抢抓帮扶机遇，积极争取北京对口支援、省“616工程”对口帮扶、国家电网定点扶贫、杭州东西部协作等项目资金支持，凝聚扶贫合力；严格执行州脱贫攻坚指挥部“一号令”，进一步规范管理程序，简化操作程序，减少审批环节，加快项目实施进度及资金拨付进度。截至目前，北京市对口支援援助项目223个，支援资金及物资折款近7.4亿元。国网电力定点帮扶援建121座光伏电站，总装机达31.77兆瓦。杭州下城区累计援助项目30个，支援资金3600万元。省“616”工程援助扶贫资金5.2亿元。省直十三部门援助项目60个。荆门市对口支援累计支援资金2105万元。同时，与各援建单位在产业发展、旅游推介、卫生医疗、人才培养等方面开展深度合作，凝聚各方力量攻克深度贫困。

官渡口镇万流光伏发电站（资料图）

把扶贫产业抓牢抓实，产业一兴百业旺。 巴东县坚持因地制宜，始终把发展产业作为脱贫致富的根本之策。围绕茶叶、蔬菜、药材、干鲜果等主导农业产业，创立“产业+”，即“产业片区+公司+基地+专业合作社+贫困户”的扶贫模式，投入13.6亿元发展柑橘、茶叶、药材等特色产业47.4万亩，惠及53416户16.83万人，逐渐形成茶叶、反季节蔬菜、干果、药材、畜牧五大片区；成功打造“巴东郡贡茶”品牌；农民专业合作社达2265家、家庭农场337家、农业龙头企业23家；成功入选全国电子商务进农村示范县。投资2.5亿元建成8万平方米的电子商务产业园，累计发展电子商务主体1485家，网上交易近7亿元；投入4.36亿元加大旅游开发，惠及4559户1.44万人。

筑牢“民生长城”，把惠民政策用活用足。坚持从群众最关心的教育、医疗、社保等问题入手，生态补偿脱贫一批，兑现贫困户生态补偿资金2.15亿元，惠及12.93万人次。续聘生态护林员1060名，兑现工资848万元。落实退耕还林资金406.84万元；发展教育脱贫一批，兑现教育扶贫资金3.19亿元，惠及贫困学生10.51万人次。培训农村实用技术人员和新型职业农民2.92万人次；社会保障兜底一批，发放兜底保障资金7.71亿元，其中，兑现健康扶贫资金2.02亿元。

“巴东路径” 　激活内生动力

被媒体广为称道的“巴东路径”，其核心是坚持由找准帮扶对象向精准帮扶稳定脱贫转变，坚持由关注脱贫速度向保证脱贫质量转变，坚持由开发式扶贫为主向开发式扶贫与保障式扶贫并重转变，确保脱贫实效。

破解一线攻坚力量不足难题，夯实基层党建。县委出台加强和改进党支部建设的“十条意见”，着力在党建促扶贫上真抓实干。集中整顿32个软弱涣散村（社区）党组织，调整优化村级党组织书记77人，储备1113名村级后备干部，基层党支部建设全面加强。选派120名优秀机关干部担任驻村第一书记。建实党校，对全县所有基层党组织书记进行轮训。全县从脱贫攻坚一线提拔重用干部19名，纳入后备干部管理20名。出台加强干部作风建设若干规定，打造一支精干高效、担当作为的干部队伍，助力全县脱贫攻坚工作。10月29日，巴东县委常委会对48名在职村干部受警告、严重警告党纪处分影响期内能否继续推荐提名为候选人进行研究，并否决了许某等9人留任资格。

“易迁+”破解易地搬迁难。巴东作为全省深度贫困县之一，对易地扶贫搬迁工作进行大胆探索，实践出“易迁+主打产业+民宿旅游+配套设施+就近就业+扶贫工厂+高层小区”的多维路径，易地扶贫搬迁工作搬出了“加速度”。至目前，全县易地扶贫搬迁脱贫一批，共投入16.1亿元实施易地搬迁，惠及11680户4.32万人。

信陵镇荷花易迁小区

国网驰援破解“空壳”难题。国网总公司全额出资2.32亿元，为巴东捐建121座村级光伏电站，仅3个月就建成118个村级光伏电站，并在全省率先完成并投入使用，创造了光伏电站建设的“巴东速度”。目前，全县121个光伏电站（含前期3个试点电站）装机达31.77兆瓦，收入转入村集体，破解了贫困村无集体收入的“空壳”难题。

金融杠杆撬动，破解贫困户发展资金紧缺。创新开展“金融早春行•金融大篷车”活动，开展政银企对接；建立金融精准扶贫工作站128个，畅通金融扶贫“最后一公里”。至目前，全县累计发放扶贫小额信贷6.43亿元，其中贫困户贷款7089笔、4.66亿元，新型经营主体贷款735笔、1.77亿元。

电商进村，破解山区“买难”“卖难”。巴东县将贫困村创业致富带头人培训项目纳入“十大工程”，将电子商务作为促进农民脱贫致富、农村经济快速发展的重要抓手，找准农产品和电子商务衔接点，着力打造“智慧巴东”，促进电子商务的快速发展。2017年，巴东县与阿里巴巴、易华录、京东成功签订精准扶贫战略性协议，被认定为国家级电子商务农村综合示范县。至目前，已建设、提升村级电子商务服务站120个，其中建档立卡贫困村服务站70个，招募“农村淘宝”合伙人80家，12个乡镇特色店入驻电商产业园。

野三关镇黄连坪村农业循环经济综合体基地外景（资料图片）

立标杆树榜样，破解脱贫户内生动力不足难题。开办《聚焦扶贫”“扶贫政策解读》专栏，持续宣传脱贫攻坚政策；组织开展“脱贫攻坚、决胜小康”百姓宣讲活动100余场次；组织系列评选表扬活动，表扬443家单位和个人，激发扶贫对象的内生动力。

全县整体脱贫的“攻坚时间表”已定，决战决胜深度贫困的“军令状”不可撼动。改革开放40年，50万巴山儿女正沿着精准扶贫精准脱贫的“巴东路径”，追梦峡江奔小康。