平安，是人民幸福安康的基本要求，是经济社会健康、平稳发展的基本前提。
从2020年4月开始，巴东县茶店子镇以“一统三化、三治五联”为抓手和着力点，通过推进平安乡村视频监控项目建设，加强公共安全视频监控联网应用，实现重点行业、重点区域、行政村视频监控全覆盖，发动群众积极参与安装监控摄像头，推动治安联防、平安联建，不断提升农村治理现代化水平。
政府搭台 形成合力
茶店子镇境内蒿坪河、庙坪河深切地表，在大山大岭之间形成的两道峡谷将全镇分为三部分，交通、通讯等基础设施建设难度大，社会治理和其他山区农村一样，存在明显短板。“雪亮工程”平安农村视频监控系统建设以来，通过现代化的技防手段提升农村治理水平逐步成为一致共识。
但是，即将实施的“雪亮工程”二期项目落到每个村里仅有5个点位，主要分布在重要路段卡口和人口聚居区。茶店子镇辖32个村，有306个组共13327户，常住人口33718人，全镇150多个监控点明显不足。
调试镇级视频监控平台
在“雪亮工程”平安农村视频监控系统A类探头建设的同时，另外一项叫做“平安乡村”监控平台系统建设的B类探头也在同步开展之中，这让茶店子镇党委、政府看到了希望：B类摄像头不仅能成为“雪亮工程”的有效补充，还不需要增加政府的财政负担，群众也乐于接受，具有极强的生命力。
4月16日，茶店子镇在北山面村召开村级平安乡村视频监控建设现场会，村党支部书记、综治专干、网格员参会。怎么建？如何管？建成后有什么用等问题都在这个会上找到了答案。同时，茶店子镇就工作推进与工作督办双向进行，镇综治中心将“平安乡村”视频监控工作纳入《综治工作工作清单》，以清单的形式推进工作、以任务清单强化督办。
茶店子镇党委副书记谭显满算了这样一笔账：由于“平安乡村”监控平台的建设是基于云平台，主要投入在企业。镇村两级平台主要是监控设备和电脑等硬件投入，建好1个镇平台和32个村平台花费还不到20万元，覆盖重点部门和农户的摄像头则本着“谁受益谁出资”的原则进行建设，几乎不增加镇财政的负担。镇村平台平时由网格员进行管理，操作简单易于上手。
为了保证“平安乡村”监控建设的推进速度，茶店子镇党委、政府将“信访三无村”和“综治工作先进村”奖励资金全额兑现到村，并通过增加村级工作经费等方式，给予各村不低于2000元的资金用于村平台的建设，将全镇所有村、组、户安装的视频监控全部联网到镇级平台。这样，就从根本上构建起了从点到面、联防到户、技防到人的治安防控体系。
在茶店子综治中心“平安乡村”镇级监控平台上，由4块监控屏组成的显示系统连接着一台安装了“天翼看家”乡镇版的电脑，页面显示已经建设监控点1009个，接入最多的村达到105个，目前没有未接入的“空白村”。谭显满介绍，“903个是7月20日今天的实时数据，电信部门虽然抽调全县力量进行攻关，一天一个村最多只能增加20个左右监控摄像头。我们没有发一份文件、出台一项措施去进行强推，但老百姓积极性都很高。 ”
政企联动 统筹推进
“‘平安乡村’视频监控是‘花少钱办大事’的便捷途径。”镇党委副书记谭显满感慨地说，企业用市场化手段进行推广，扩大他们的用户基数、增加用户的粘性，同时又让群众和政府都从中受益，是这项工作易于复制推广的关键所在！
7月20日下午，在北面山村一组，电信公司工作人员杜军正冒着炎热在村民王秀清家安装摄像头。杜军说，B类监控系统一个人一天最多可以安装5个，主要因为是村民都住得比较分散，村民都排队等着安装。
北面山村党支部书记谭远达介绍，现在农村宽带网络建设力度大，群众用网需求旺盛。村民若已安装电信宽带，只需预存400元话费，即可免费安装一个B类监控系统，若未安装电信宽带，需预存800元话费，即可安装宽带和一个B类监控。摄像头的安装位置可以在室内，也可以在室外，只有室外的摄像头才联入监控平台。4月的现场会后，全村摄像头已经建成联网100多个。对村民来说，缴费后在家里安装一个摄像头、手机上安装一个控制的客户端就行了。
村民安装视频监控
中国电信巴东分公司总经理余安念介绍，“平安乡村”视频监控系统通过云平台建设打通了县、乡、村三级平台，一个平台只需要一台电脑或者手机即可使用，所以政府投资很少。而监控地域的广覆盖，又可以成为“雪亮工程”的有效补充，减少了监控盲区。后期的运维中，电费、链路费均由村民承担，理论上运行点位不设上限，说白了也就是加一双“筷子”的事情，各级政府不用担心覆盖的用户数量，更不用担心建设和运维费用。
“理论上讲，巴东全县有5万电信宽带用户，只要20%的用户安装监控，全县就能很快达到1万个B类监控的用户规模，而且这1万个用户使用之后，一定会喜欢上这类产品。”谈到“平安乡村”视频监控建设目标时，余安念信心满满。
优势凸显 百姓安宁
“妈妈，您在收拾院子啊，天热注意身体啊。”7月20日中午，远在广州打工的北面山村村民田小芳，打开手机上的“天翼看家”视频监控系统客户端，看到老家院子里母亲正在打扫庭院，于是在千里之外隔空喊话。
村支书谭远达说，别看到这个摄监控像头装在房梁上，大家都喊它是“千里眼”。安装了“天翼看家”这个客户端，在外打工的年轻人下班后就可以远程监督孩子在家的学习生活状况，子女也能随时通过监控视频了解父母的情况，还有喊话功能，对着手机就能说话，摄像头里的喇叭就能实时回传声音，这样就能让父母安心、子女放心，亲人间通过现代化手段实现了暖心陪护。
查看视频监控系统运行情况
“别看这个系统都是基于云平台，功能都很强大。”风吹垭村党支部书记、村委会主任谭斌说，“高清、夜视、回看、导出、轮巡、电子地图和侵入告警等功能一应俱全。农村山大人稀，在关键位置多双眼睛，我们就更放心。”
在推进“平安乡村”视频监控建设中，茶店子镇按照以村户为单位增点扩面，将各家各户独立的监控设施“编织成网”，实现视频监控“无死角”。村与村、户与户不再是相互独立的存在，而是成为利益共通、困难相扶的群体。
“发动群众装监控、用监控、看监控，也是创新社会治理的一次成功尝试”。茶店子镇人民政府副镇长郑爱华对“平安乡村”监控的建设深有感触，让每家每户都能在监控参与和群众互助中实现基层群众自治，有助于建立和谐美好的邻里关系，共同维护乡村平安稳定。
“‘平安乡村’监控的建设目的是让老百姓心安！”茶店子镇党委书记宋良如是说。脱贫攻坚让百姓富起来，更要让他们有健康、稳定的生活环境，只有将维护和谐稳定的过程让群众参与、成效让群众评判、成果让群众共享，方能托举起万众一心的平安茶店。
巴东县委政法委副书记陈雷介绍，从茶店子镇这个试点建设的过程中发现，在农村建设B类监控探头，可以在更广的区域实现由“事后补防”到“主动设防”的根本性转变，既有助于提高山区农村的社会治理水平，提高群众获得感、安全感。总体来说，这是个多赢的格局，很容易复制推广。县委平安巴东建设领导小组办公室要求加速推进“平安乡村”监控建设进度，力争年内实现接入1万户的目标。
（云上巴东记者 黄华 责任编辑 谭晓萍 审核人 邓毅）