各乡镇党委和人民政府，县人武部党委，县委各部委，县级国家机关各办局，各人民团体，驻巴东各级垂直管理单位，“六城”各创建办：

《巴东县“六城”同创道路交通畅通工程实施方案》、《巴东县停车秩序专项整治工作方案》已经县“六城”同创领导小组同意，现予以转发，请认真贯彻落实。

                                 2015年7月2日        

巴东县“六城”同创道路交通畅通工程

实施方案 

（巴东县公安局）

为认真贯彻落实州委、州政府的“六城”同创工作部署，全面完成全县道路交通畅通工程建设任务，实现“六城”同创工作目标，县公安局决定从2015年7月至2016年6月，在全县公安机关开展为期一年的道路交通畅通工程建设，现制定方案如下。

一、组织领导

为确保“六城”同创道路交通畅通工程建设扎实推进，成立以县公安局政委向孔辉为组长，副局长黄在松任副组长，交警大队、指挥中心、政治处、督察大队、治安大队、巡逻大队负责人和各派出所所长为成员的“六城”同创道路交通畅通工程建设领导小组，领导小组办公室设在县交警大队，胡定宇兼任办公室主任，负责“六城”同创道路交通畅通工程建设的组织指挥和督导检查等工作。

二、工作目标

（一）完善交通安全与管理设施。城市道路交通标志标线、交通信号灯规范设置率达到90%，公路交通标志标线、交通信号灯的规范设置率达到80%，交通技术监控设备规范设置率、检定合格率达到100%，优化道路交通环境，提高道路通行能力。

（二）实现道路交通管理精细、规范。交通指挥协调、高效，中心城区和集镇主干道交通运行速度明显提高，交通拥堵得到根本好转。

（三）科学合理规划、利用各类停车场。做到车辆停放整齐规范、管理有序，为道路畅通提供保障。

（四）大力推进道路交通安全防控体系建设。以公路交通监控系统、公安交通指挥集成平台及交通安全执法服务站“三大”建设和道路交通管理勤务改革为核心，逐步建成三位一体的道路交通安全防控体系，有效改善道路通行秩序。

三、工作步骤

（一）部署启动阶段。8月15日前，要按照州公安局的统一要求，结合实际细化工作步骤，分月明确阶段性工作目标。做到有计划、有部署、有检查、有考评，推动道路交通畅通工程的顺利进行。

（二）推进实施阶段。8月16日至2016年6月，大力整治道路通行秩序、治理交通安全隐患、规范交通安全设施、强化交通安全宣传服务，改善道路通行秩序，减少交通事故，加强部门协作配合，确保工作目标的实现；2016年6月以后道路交通畅通进入常态化管理模式。

（三）检查验收阶段。县公安局将组织工作专班按照季度检查、半年考核、一年交账的要求对此项工作进行督查，督查和考核结果进行通报。

四、工作措施

（一）细化管理制度，提升出警率、见警率、管控率

1.建立调度研判制度。将道路交通畅通工程纳入公安机关重要议事日程，坚持分析、研判前期工作存在的不足，动员部署下步工作，不断推进此项工作深入开展。

2.落实早晚高峰领导上路制度。由交警大队领导承包一个重点路口，每周至少2次在高峰时段指导一线排堵保畅。值班领导必须加强排堵保畅的组织、指挥调度。

3.完善常态勤务制度。以警情为导向，坚持岗位随警情适时动态调整、设置，高峰时段守点保畅，平峰时段流动巡逻治乱。完善摩托车巡逻勤务机制，落实勤务日志，严格专项考核。

4.规范“逢堵必见警”制度。凡接拥堵报警，必须做到闻警即动，凡路面交警必须做到遇堵必疏，交管指挥平台应根据报警量的递增，加强指挥调度，确保执勤民警、中队长、大队领导按规定时间到位，确保各项排堵救援措施按时到位。

5.建立交通事故“快处”制度。做到定位快、处警快、施救快、恢复快，减少因交通事故及处理交通事故引发的交通拥堵。

（二）加大科技投入，提高道路通行效率

6.加强指挥调度体系建设。结合道路交通防控体系建设，发挥网上综合调度功能，建立统一指挥机制，接警后扁平化指挥到路面民警。

7.升级区域控制系统。结合实际加快推进城市智能交通示范工程项目，建设一批智能交通管理设施。

8.优化红绿灯配时。对全县路口信号灯配时的合理性进行全面调查摸底，查找问题，按照“一路口一方案”的要求，制定优化方案。规范信号灯优化的工作机制及流程，加强信号灯维护，形成长效工作机制。

9.加快中心城区主干道路视频监控、电子警察、区控信号灯、违停抓拍系统等道路交通设施的基本覆盖和提档升级，对现有交通标志标线进行全面排查、清理、规范与完善。重点解决路口标志设置数量过多、路段标志设置不醒目（包括被树枝、广告牌、建筑物等遮挡）、指路标志不连续、不系统，禁令标志预先提示不够等问题。

（三）强化专项治理，进一步优化道路通行环境

10.深化违停整治。督促相关单位开放内部停车场，在允许停放车辆的道路，设置醒目停车标志，统一车辆停放方向。对违停致堵的车辆一律拖移，对违停“大户”通过媒体曝光，对涉及的单位进行抄告通报。对停放在道路上的“僵尸车”一律暂扣并公示，达到报废条件的一律强制报废。

11.规范出租车临时停靠点，严禁在主干道路口50米内随意停靠。

12.全面加强黄标车管理。严格落实州公安局下达取缔黄标车的任务，最大限度减少超标车存量。

13.整治机动车行车秩序。以路口加塞、随意变道、违法掉头、开车打手机、占道慢行等影响道路安全、畅通的交通违法为重点，开展行车秩序专项整治。

14.整治重点交通违法。完善查处“渣土车”、假牌车、“套牌车”常态工作机制。开展报废车、黄标车、未年检汽车“三大车”整治，对“酒驾、毒驾、飙车”进行专项治理，加大摩托车、电动自行车治理力度。对三轮摩托车、低速汽车和三轮电动车实行城区主干道限时、限区域通行。

15.突出校园周边交通秩序治理。进一步落实试验小学、光明小学、京信友谊中学“交警护学岗”制度，完善考核制度，确保校园周边交通、治安秩序良好。

16.强化重点区域治理。一是将楚天路建成交通文明示范路并逐步向其他路段延伸。二是对当前交通拥堵重点路段，实行“一点一领导、一点一专班、一点一方案”治理，并定期评估缓堵措施的效果，适时调整，逐步推进，在全县道路交通畅通工程工作中起到模范示范作用。

（四）提高服务意识，进一步完善便民措施

17.坚持问题导向。多渠道收集群众意见和建议，加强梳理分析，及时发现问题、研究问题、解决问题。加强与有关部门沟通，优化交通组织，提高通行效率。交警大队不定时组织警民恳谈会，邀请“两代表一委员”、行风监督员、交通参与者座谈。

18.提升管理能力。着力提升队伍执法能力和排堵保畅水平。严格协警培训、管理和使用，全警配备执法记录仪，让群众少质疑、少投诉。

（五）落实问责追究，确保工作实效

19.严格检查督导。县局将组建督导工作专班，加强督导检查，及时发现和解决创建工作中存在的问题，确保工作措施落到实处、取得实效。

20.严格落实问责。对检查中发现领导不按要求上路，勤务制度、警力、管控措施不落实的单位，辖区管理效果差被上级通报等情况，一律按照“履职尽责督促检查工作”有关要求，进行严格责任追究。

五、工作要求

（一）提高认识，狠抓落实。各有关单位要按照“守纪律、讲规矩、树形象”的要求，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，全力以赴把道路交通畅通工程抓紧、抓实、抓出成效。

（二）精心组织，明确责任。各单位要按照县公安局总体方案，结合本部门、本辖区实际，针对不同特点、不同情况研究具体细化的标准措施和工作方案，落实责任领导、责任人，明确工作措施、目标及职责。要主动协调各职能部门积极参加，通过多警种、多部门联动、整体作战，以齐抓共管的强大合力，推动工作落到实处。

（三）广泛宣传，营造氛围。县交警大队要借助媒体，以交通违法举报有奖和曝光公示、治堵保畅成效为主要内容，大力宣传交通管理工作的措施和成效，曝光不文明交通违法行为和典型案例，组织民警深入开展交通安全“五进”宣传活动，提高交通参与者文明出行意识。

（四）加强考核，严格奖惩。县公安局将根据道路交通管理机制、道路通行条件、交通组织管理、道路交通安全运行状况、交通文明素质五个方面定期对此项工作考核，专项考核情况纳入年终考核内容。

（五）加强信息收集和报送工作。从2015年9月起，有关单位每月第一个工作日向县公安局“六城”同创道路交通畅通工程建设领导小组办公室上报本单位上月工作情况（联系人：向大钊），领导小组办公室汇总后按时上报州、县“六城”同创办。

巴东县停车秩序专项整治工作方案

（巴东县公安局）

为贯彻落实《巴东县“六城”同创、精细化建设管理、人性化服务活动实施方案》的通知精神，根据巴东道路交通的现状，为着力解决我县停车秩序存在的突出问题，切实改善全县道路交通环境，保障道路安全畅通，特制定本工作方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，大力推进道路基础设施和停车设施建设，进一步规范停车秩序，严管严治各类违法泊车行为，努力营造安全、畅通、便民、有序的交通形象。

二、工作目标

以“扫干净、摆整齐、保畅通”为中心，通过专项整治，停车秩序明显好转，交通环境明显改善，实现“两提升、两减少、一下降”目标即：道路通行能力明显提升、市民满意度明显提升；交通违法行为明显减少、车辆乱停乱放明显减少；交通事故明显下降。

三、整治范围

县城规划区含官渡口、东瀼口集镇主次干道、各公共广场、交通节点、大型商场、汽车站周边等区域及室外公共临时停车点、社会停车场，其他乡镇集镇等。

四、整治时间

2015年10月至2016年6月为整治阶段；2016年6月以后进入常态化管理阶段。

五、整治内容

增设部分单行道，增划临时停车泊位，完善停车设施、标识标线；整治在临时停车位不按规定有序停放行为；整治车辆在车行道、人行道上乱停乱放行为；整治利用机动车及非机动车沿街兜售行为；整治大货车及建筑运渣车乱停放行为；增设摩托车专用停车泊位，实行摩托车与汽车分开停放。

六、整治措施

（一）实施“五个一”工程

1.免费开放一批企事业单位停车场：全面开放企事业单位停车场，室外公共临时停车泊位免费停车。

2.增设一条单行道：进一步优化道路停车资源，提高道路利用率。野三关集镇部分路段、信陵镇光明东路机动车实行单向通行，靠右侧规划停车位。

3.新增一批停车位：城区次干道光明东路、兴东路允许车辆（各类货运车、农用车除外）靠右单边有序停放。

4.建设一批交通违法停车自动抓拍系统，提升城市智能化。

5.拖走一批“僵尸车”，重点对马鹿池至大坪，官渡口、东瀼口集镇、沿江路、城区次干道长期占道停放的车辆进行治理。

（二）推动基础设施建设

1.完善交通标识标牌。对设置不合理的路段，及时调整或重新设置。加快完善城区公共停车场标志标牌和相关设施。督促企事业单位及社会停车场（库）业主完善停车标识设置，对停车位实时提示公示牌，方便市民就近停放。

2.推动人行天桥建设。督促有关部门在试验小学、光明小学、京信友谊中学、官渡口集镇建设人行天桥，确保学生安全及道路畅通。

3.推动职能停车收费系统建设。停车场门检室启动电子显示屏，设置“内有停车场，面向社会开放”的标识牌（发光字），要能显示具体车位、车位剩余数等信息，门禁系统要启动“一卡通”，可以借鉴高速收费站的ETC系统，要能自动感应开启栏杆。各单位要积极配合县城管局的督查督办工作，设置智能电子显示屏和“一卡通”门禁系统。

（三）加强日常监管

1.加强停车场管理。按照车辆“停放归位、朝向一致、间隙适当、规范有序”的原则，切实提高车位使用率和停车周转率，使临时占路停车泊位充分发挥作用。建立部门联动执法机制，规范整治现有社会停车场，严禁改变停车场使用性质的行为。

2.加强公共场所管理。督促各客运企业、大型酒店、宾馆、商场、娱乐场所等，落实专人管理停车场，引导车辆有序停放。

（四）开展专项整治

1.整治物流货运停车。加强客运企业、物流公司、大型商场、建筑施工工地等重点行业的监管，严禁在车辆通行高峰时段上下货物和作业，影响道路通行。严禁大型货运车辆、建筑渣土运输车辆小车泊位停放。

2.整治公车乱停乱放。进一步加大公车及公职人员私车乱停乱放整治力度。凡公务用车、特种车辆（非执行紧急重大任务时）、公务员私家车违反交通法规的，由交警大队抄告县纪委监察室，视情节轻重对责任人进行党纪政纪处分。

3.整治交通违法行为。加大拖移、锁定、扣分处罚力度，分阶段开展涉及停车秩序的多项集中整治。重点严厉查处车辆在车行道、人行道乱停乱放行为；整治利用机动车及非机动车沿街兜售行为；整治在临时停车位不按规定有序停放行为；整治车辆冒装、沿途抛洒，污染城市道路行为；整治酒后驾驶、无证驾驶、超速行驶、乱鸣、闯红灯、违规掉头等违法行为。

（五）建立长效管理机制

建立健全“政府主导、部门协作、齐抓共管”的停车秩序管理长效机制，定期召开联席会议，研究解决整治工作中发现的问题和存在的薄弱环节，明确相关部门的工作职责，使停车秩序综合整治工作进入常态化、经常化。各乡镇派出所交警中队要在乡镇党委政府领导下建立治堵保畅交通管理的长效机制，全面提高道路交通管理水平。

七、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。开展停车秩序专项整治是确保广大群众安全出行、提升城市形象的必然要求和重要举措。为保证专项整治扎实推进，成立由副局长、交警大队长任组长，交警大队、派出所等部门负责人为成员的专项整治领导小组，负责停车秩序专项整治工作的领导、督查和考核。整治办设在县交警大队，向大钊兼任办公室主任。

（二）坚持依法行政，严格文明执法。停车秩序专项整治工作关系到市民出行安全、生产生活各个方面，涉及各方利益。执勤民警要牢固树立为民服务宗旨，既要严格依法，又要做到以人为本，讲究策略，注重方法。

（三）明确各自职责，抓好工作落实。停车秩序专项整治是一个系统工程，工作量大。交警大队及各派出所交警中队要严格按照统一部署和工作分工，既各司其职、履职尽责，又通力合作、齐抓共管，切实完成交通秩序专项整治工作任务。