巴东特色产业的“盘子”怎么拿，“菜”怎么端？2018年2月9日，县委书记单艳平在中国共产党巴东县第十五届委员会第五次全体（扩大）会议上作了如下阐述……

　　同志们，这次全会的主题是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议、中央农村工作会议、省第十一次党代会、省委十一届二次全会、州第七次党代会、州委七届四次全会精神，围绕“五个巴东”发展目标，依托特色优势，坚持绿色理念，加快推进特色产业高质量发展。

　　会议上，郭玲同志对去年经济工作进行了客观总结，对今年经济社会发展工作进行了周密安排，我们还听取了《中共巴东县委常委会向县委十五届五次全会的工作报告》《中共巴东县委常委会2017年度抓党建工作情况报告》，审议通过了《中共巴东县委关于学习贯彻落实党的十九大精神坚持绿色理念加快推进特色产业高质量发展的决定》，大家必须认真领会，抓好落实。下面，我就如何促进全县特色产业高质量发展再强调两点。

一、统一思想，精准发力，推动特色产业高质量发展

　　（一）坚持持续发展。一是坚定持续发展的信心。实践证明，成功最有效的办法就是持之以恒。在特色产业发展过程中，必将历经多方面考验，我们必须始终坚持特色发展定力，永不动摇，勇往直前。2017年全县GDP首破百亿大关，达到105.57亿元；从发展速度来看，财政总收入、地方财政公共预算收入、地方税收收入、金融存贷比、旅游综合收入和全社会用电量6项指标同比增速快于2016年；对照全州平均增幅，规模以上工业增加值、财政总收入、地方财政公共预算收入、地方税收收入、固定资产投资、招商引资、贷款余额、金融存贷比、全社会用电量9项指标快于全州平均水平；对照全省平均增速，固定资产投资、贷款余额、城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入、全社会用电量、工业用电量6项指标同比增速快于全省同比增速；从全州排位来看，总量指标中，GDP、地方财政公共预算收入、地方税收收入、固定资产投资、存款余额、社会消费品零售总额6项指标均位居全州第三，速度指标中，规模以上工业增加值、地方财政公共预算收入、地方税收收入、招商引资、城镇居民人均可支配收入5项指标位居全州前四，其中，地方财政公共预算收入和城镇常住居民人均可支配收入位居全州第二。这些成绩来之不易，是全县50万各族人民共同努力拼搏的结果，这些成绩为巴东今后发展奠定了基础，我们应该坚定持续发展的信心。二是持续在打赢“四大硬仗”上发力。脱贫攻坚仗、旅游翻身仗、交通阵地仗和财政脱困仗这“四大硬仗”不是短期的，是我们今后相当长一段时期内工作的着力点和重要抓手，也是当前的短板所在，我们必须持续发力，全力推进。三是坚持规划统领。持续发展必须坚持规划统领，用规划来引领思想，用规划来指导行动，用规划来谋划工作，从长期规划、中期规划到年度计划，我们都要保持发展定力。产业发展规划极为重要，是我们发展的方向和路经，不能因为市场波动而影响特色产业发展的信心，要有咬定发展方向毫不动摇的决心。

　　（二）坚持高质量发展。全国经济发展已由高速增长切换到高质量发展的阶段，这是经济社会发展的规律，我们要更加追求发展的内涵，更加注重经济质量。一是用绿色来体现质量，二是用特色来体现质量，三是用综合指标来体现发展质量。全县在产业布局上要进一步把精力聚焦到特色产业上来，我们现在确定的生态文化旅游、硒食品、清洁能源、生物医药和先进制造“五大产业集群”都是绿色产业，也是我们的特色所在。同时，我们需要正确认识，特色产业并不是简单的“你有我无”，“我有你优”，形不成适度规模的特色，是无效特色。我们必须在一定区域之内共同打造、共同培育。

　　（三）坚持开放创新发展。经济是开放的，政府与市场的作用各有分工，一个地方经济有没有活力就看在经济成分里面市场份额占多少，在整个投入里有多少来自于社会资本，因此开放、创新就显得尤为重要。2018年，有两件事必须高度重视，一是招商引资“一号工程”，二是区域合作。巴东有很多资源，也有很多优势，北京市、杭州市对口支援和省“616”对口支援等，这些给我们的区域合作创造了很好的条件，但目前我们在区域合作上的份额还很低。我们的第一大产业是旅游，旅游线路的打造就是区域合作的重要内容，我们不能让巴东的景区成为孤岛，要把四面八方的线路贯穿起来，要同兴山、秭归、神龙架、巫山、建始、鹤峰、五峰、长阳等地建立合作关系，区域大合作要尽快纳入到议事日程。

　　（四）坚持共享发展。我们的发展必须时刻体现人民群众的获得感。发展如果离开了人民群众，必将失去动力，失去活力，所有的工程、产业建设一定要增强老百姓的获得感。我们工作的目的、主体、动力始终都是人民群众，如果在发展过程中人民群众没有获得感，就说明我们没有把握准正确的方向，也将得不到动力和支持。

　　（五）坚持融合发展。现代社会是融合发展的时代，我们“五大产业集群”中，生态文化旅游集群位居第一、先进制造业排在最后，排位的先后并不代表产业的重要与否，“五大产业集群”同等重要，各大集群需互融互通。在这里，要纠正两个极端思想。第一个极端认为，生态文化旅游是巴东发展的唯一出路。旅游业是我们的第一大产业，在全县国民经济体系中举足轻重，我们举全县之力，按照全域旅游示范区和全国知名生态文化旅游基地来推进，但是如果我们把巴东的发展前途命运人为交给擎天一柱，这个柱子是要断的，国民经济体系也是会垮的。不要成为巴东的历史罪人。第二个极端认为，山区发展工业否定论。这个论断是因为没有认识到现代工业的绿色、生态和环保，没有认识到工业是产业延伸融合的节点，沒有认识到山区绿色资源的深度转化增值，也没有看到物流格局的变化。我们提倡绿色工业，并非是大工业、重工业和制造业，先进制造业集群也主要聚焦于节能环保型。茶叶、柑橘、药材等都需要工业来带动和壮大。

二、突出重点，狠抓落实，全力推进七大重点工作

　　（一）突出脱贫攻坚工作。2018年全县的脱贫任务是29个重点贫困村出列、36832人脱贫，任务非常艰巨，让特色产业在助力精准脱贫上发力，是我们的重点，也是我们的短板。我们要把“千企进千村”“121+x”模式落到实处，茶叶、柑橘、药材扶贫要进一步加强，春节后各乡镇要组织召开产业扶贫现场会。

　　（二）突出实体经济培育。实体经济培育是我们推动经济高质量发展的根本途径，没有实体经济就谈不上发展质量，我们要紧紧围绕“五大产业集群”招商引资。本次全会通过的《决定》中提出“四大工程”，即市场主体倍增工程、企业“小进规”成长工程、“税收过千万”企业培育工程和“产值过亿”企业壮大工程，要通过“四大工程”切实培育市场主体。州委七届四次全会确立的“四量工程”，即招商引资扩增量、技改扩规提质量、联合重组活存量、企业上市增变量，这是推动全州经济高质量发展的有效措施，我们必须坚定不移抓好贯彻落实。2018年，我们要重点抓好僵尸企业兼并重组和改革盘活，全县不少工业资源被闲置，不能发挥效益，长友魔芋公司、三峡现代农业公司以及酒业等企业都要有实质性的变化和起色。巴东第一产业资源非常丰富，但发挥效益不明显，还有很多柑橘园、茶园荒芜，这些都要通过改革来盘活，“三权分置”、产权交易中心建设等工作在2018年都要有实质性进展。

　　（三）突出乡村振兴计划。“乡村振兴”是党的十九大部署的重点工作，也是城乡一体化发展的必由之路，我们必须坚定不移地贯彻落实好。一是抓好特色产业建设，这是乡村振兴计划的重中之重；二是抓好基础设施建设，水、电、路、讯网络建设要整体推进；三是抓好基层治理，精神文明建设、社风民风建设都是我们乡村振兴的重要内容，必须紧抓不放。

　　（四）突出经济建设“牛鼻子”工程。经济基础决定上层建筑，财源建设永远是经济工作的“牛鼻子”，我们必须千方百计培植财源，坚决打赢财政脱困仗。“五大产业集群”就是重要的财源所在，要集中力量从“五大产业集群”中挖掘和培育。2017年，全州千万以上税收企业96家，巴东只有8家，工业企业只有水布垭电厂，其他7家都是第三产业。纳税500万至1000万的8家，纳税300万至500万的7家。纳税300万以上的共有23家。通过这些税源情况可以看出，全县实体经济的培育和壮大已经刻不容缓。

　　（五）突出基层治理。要理顺社会秩序，增强社会和谐，不断提高人民群众的安全感、获得感、幸福感和满意度。一是抓治党表率，从干部队伍建设入手，全面从严治党；二是抓实精神文明建设，持续开展最美乡村、最美家庭、最美巴东人“三个最美”评选工作，用社会主义核心价值观来引导社会正能量；三是实施“阳光工程”，加强党务、政务、村务和财务公开，要通过公开来增强基层治理力度，基层治理过程中很多问题都源于信息不公开、不对称，群众的举报有干部自身问题、社会问题，还有很多是信息不对称的问题。2018年要将村务公开作为重中之重，村级组织花的钱要透明、决策要民主，乡镇的党务、政务公开都是如此；四是切实开展“净网行动”，宣传部、公安局前期做了很多工作，取得了一定效果，但是力度、深度、响动仍然不够，必须进一步加强；五是全面开展“扫黑除恶”专项斗争，这是一项重大政治任务，必须坚持一手抓教育、一手抓整治，一手抓引导、一手抓打击，教育和打击都要有力度，相关部门必须全力配合、全面出击、综合整治，往深处挖、往背后挖，要打出声势。

　　（六）突出“大学习”。习近平总书记在十九届中共中央政治局第一次集体学习时提出要在全党来一次“大学习”，我们急需通过学习更好地推动工作。一是学习党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，要把讲习所、县委中心组学习和“不忘初心、牢记使命”主体教育实践活动办实，伟大的斗争必须要有纯洁高尚先进的思想做后盾；二是加强法治学习，全面实施“七五”普法，必须加大宣传，全县“扫黑除恶”专项斗争已全面开启，但普法工作还没有新行动。同时，2018年“一把手”出庭应诉要再加力度；三是加强精准扶贫业务知识大学习、大普及、大过关，这既是州委的要求，也是加强全县精准扶贫队伍建设的需要，精准脱贫要交账，干部队伍的业务知识必须过关；四是加强各级党委政府方针政策学习，要把握准新时代发展的方向，准确领会上级党委政府的文件要求和精神实质，并落实到各项工作之中。2017年，省委巡视组指出在县委召开精准扶贫会议后，有7个乡镇没有召开会议传达学习，这个问题必须进行深刻反省，这是政治意识不强的表现，是政治纪律和政治规矩不到位的表现。

　　（七）突出作风整训。作风问题是我们现在最大的问题，不担当、不作为、慢作为、乱作为等现象很严重，我们很多工作年初布置了，年终却还没落实，不换作风就换人，2018年我们将重点整治这些问题。我们春节后就要进行作风整训，重拳整治“四风”问题的新表现。作风问题使我们各项工作在推进落实上打了很大折扣，我们必须从奖励性工资分配、干部提拔推荐、综合目标考评等方面综合施策，根治这些作风顽疾。