记者 黄华 通讯员 田发枝

“以道为常，以法为本。”法治，是推进全面深化改革和引领经济社会健康、和谐发展的重要保障。

五年来，巴东县委县政府全面落实“六五”普法决议、规划确定目标任务，大力推进普法教育和法治实践，营造公正、高效的法治环境，社会安定有序，民族团结和谐，各项改革顺利推进，全县经济社会持续健康发展。

完善机制　筑牢普法工程基石

自“六五”普法规划实施以来，县委县政府高度重视，构建普法依法治理工作大格局，强力推进依法治县战略的实施。建立完善党委统一领导、人大政协监督、政府组织实施、部门协调配合、人民群众广泛参与的领导体制和工作格局，强化了组织保障，夯实了普法依法治理工作基础。

全县各级各部门健全完善领导、办事机构及工作制度，成立了普法依法治理工作领导小组，将普法工作纳入年度综合目标责任考核范围，建立完善了党委 （党组）中心学习小组学法、领导小组定期会议、工作督察考评、重点普法对象学法考试和工作情况通报等系列制度，积极落实国家机关、部门行业和社会单位“谁 主管，谁普法；谁执法，谁普法”的普法责任。

同时，县直单位及乡镇普法办明确了专、兼职工作人员，组建专、兼职普法宣传队伍。全县共组建普法讲师团15支、专职普法宣讲员160余人、志愿者100余人，活跃在全县城乡，传播法治好声音。

板块推进　构筑普法宣教阵地

法制宣传教育是提高全民素质，推进依法行政的基本方略。“六五”普法期间，巴东县紧扣学法重点对象和内容，持续开展“法律六进”，深入宣传宪法统领的各类法律法规。

2015年12月4日，县委政府在巫峡广场举办以“弘扬宪法精神，推动创新、协调、绿色、开放、共享发展”主题宣传活动，县直单位184名干部 职工向宪法庄严宣誓，进一步推动全社会树立法治意识，维护宪法权威。全县各地各部门精心组织开展国家宪法日宣传活动，通过向《宪法》宣誓、签名倡议、讲解 等方式，宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，弘扬宪法和社会主义法治精神。

“法律六进”活动是法制宣传教育的重要载体和抓手。五年来，全县在普法宣教方面，以部门、行业为主体，板块式推进普法工作，实现以块为主、块块相连、连块为面、整体推进，取得了实际效果。

送法进机关、进单位，主抓领导干部和公务员学法用法，把学习法律纳入各级党委（党组）中心组学习计划，各级各单位聘请律师、专家等为干部职工上 课，解读部门法律法规。自2013年来，全县每年有2万余名机关干部职工参加无纸化普法考试，参考率、合格率均达到98%以上。

送法进校园，主抓青少年法治宣传教育，全县近143所学校均配备了法制副校长或法制辅导员，不断完善学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治 教育格局，将法治教育与德育、课堂教学相结合，送法进校园。“六五”普法期间，全县每年有6万余名大、中、小学学生接受了普法教育。

送法进企业，将《公司法》《产品质量法》等法律法规列入企业培训学习的重要内容，不断提高其依法经营、依法管理的能力。落实相关部门“谁主管谁 负责、谁执法谁普法”责任，大力宣传社会保障、安全生产、打击制假贩假等法律法规知识，不断提高企业职工学法用法和依法维权的能力。

送法进乡村、进社区，结合“三万”活动、“六城”同创、精准扶贫等工作，借力信息赶集等活动，积极开展送法进乡村、进社区，通过屋场会、听证会 等形式“以案说法”，普及法律知识，建立“法治书屋”，培养法律“明白人”，增强基层群众自觉学法、用法、守法的意识和依法生产经营、依法维权的能力。
 
　　“六五”普法期间，全县共编写发放普法教材20余万册，编印发放法律知识宣传单和彩色挂图15万余份，开展普法活动160余场次，累计播出专题节目 180余期，放映法治电影50余场次，在各类媒体刊登法治信息和宣传报道580余条，近70家单位开通了网上学法考法平台，开办法治宣传微信公众平台10 多个，各类法治文艺团体32支，累计表演320余场次，建设法治文化长廊、村等40多处（个），使群众在潜移默化中接受法治文化熏陶，培养法治意识和理 念。

普治并举　提升依法治理水平

五年来，巴东县坚持普治并举，紧扣经济建设中心，服务发展大局，探索村医村教进班子、农民办事不出村、法律顾问进乡村的基层治理模式，普遍建立法律顾问制度，创新基层治理方式，极大地促进了地方依法治理、行业依法治理和基层依法治理。

县委政府制定出台《巴东县普遍建立法律顾问制度的实施意见》，采用政府购买法律服务的方式，将专家和律师请进来，组建法律顾问团，为党委政府科 学决策、依法决策提供法律服务，免费为群众当好“法律顾问”。目前，全县已有28个党政部门、企事业单位、54个非公经济组织、12个乡镇聘请了常年法律 顾问，法律顾问累计化解信访积案32起，为相关部门提供法律意见书200余份。

在全县深入开展律师进村，法律便民，推行群众“点菜”、顾问“下厨”、政府“埋单”的工作模式，法律顾问解答群众咨询、参与法治宣传教育、化解 矛盾纠纷等，推动基层治理法治化。各乡镇已形成了“四个一”的法律顾问服务网络，即乡镇有一个法律顾问团、村（社区）有一名法律顾问、网格有一名法律宣讲 员、每个农户有一个法律明白人。目前，全县已有322个村（居）聘请了法律顾问，每年指导基层调解矛盾纠纷达600件以上，参与调处重大疑难矛盾纠纷60 余起。

一项项普法举措的贯彻落实，一个个法律宣传阵地的搭建，一条条法治理念的传播，让普法春雨滋润了千家万户，知法、学法、懂法、守法、用法良好氛围已基本形成，为促进全县科学发展、和谐发展营造了良好法治环境，更为“七五”普法的顺利实施奠定了坚实的根基。