9月12日至13日，省住建厅举办的全省住房公积金管理中心主任培训班在武汉举办，州住房公积金管理中心党组书记、主任陈怀玉在培训班上就我州归集扩面工作作典型发言。

今年以来，州住房公积金管理中心围绕省住建厅“千亿公积金、指尖上的公积金、安全公积金”的总体目标，以归集为龙头，多措并举，综合施策，将新市民、新业态人员纳入公积金缴存范围，试点农村基层干部（村主职干部和定补干部）缴存住房公积金，归集扩面工作取得新成效。今年1至7月，全州住房公积金归集完成18亿元，较2017年同期的14.73亿元增长22.2%，新增缴存单位265个，比2017年的181个增长46.41%，新增归集人数8617人，比2017年同期的6529人增长31.98%。

州住房公积金管理中心党组书记、主任陈怀玉（右一）在培训班上就我州归集扩面工作作典型发言。

用活政策，服务群众普惠民

州住房公积金管理中心在实现全省“千亿公积金”目标过程中充分显示恩施担当，聚焦年初提出的住房公积金归集增长不低于20%的目标，结合恩施实际，打造幸福公积金和人文公积金，把归集扩面作为龙头工程，加大归集扩面力度。一是将行政事业单位聘用人员纳入制度保障，迅速推进民营企业、个体工商户、进城务工人员及其他新市民的制度覆盖，推广面以20%的速度递增。二是逐步推行农村基层干部享受住房公积金政策，将行政村村级主职干部和定补干部作为缴存对象，今年试点推进并完成100人，力争通过5至8年将所有村干部纳入住房公积金保障体系。三是实现缴存基数和比例的统一并轨，实现制度普惠。截至今年7月底，全州行政事业单位聘用制职工参缴人数达到1.9万人，比去年同期1.56万人增长21.79%，非公企业职工参缴人数达到15000人，比上年同期13837人增长8.4%。

该中心适时调整完善政策，降低贷款和支取门槛，满足广大职工购房和其他生活之需。一是加大租房支持力度，综合考虑租房的租金、押金、物业费、水电费等成本，合理确定提取住房公积金支付房租的标准，促进购租并举的住房制度体系。二是坚持差别化贷款政策，将贷款限额调整到50万元，应贷尽贷支持职工购买首套刚性基本住房，细化改善性住房使用标准，量力而行支持缴存职工特别是新市民改善性住房需求。三是调整公积金使用范围，取消装修贷款和支取，试行将物业、房屋租赁、电梯加装等逐步纳入公积金支持范畴，提高使用面，强化对居民生活的渗透，提升制度吸引力。截至今年7月，累计发放住房公积金贷款106亿元，为7万多名职工解决了住房困难。累计支取住房公积金61亿元，解决了职工紧迫之需。其中今年1至7月，为近5000名职工发放住房贷款16.6亿元，为3500名职工支取住房公积金12亿元。政策惠民力度的加深，为自愿缴存机制推进提供了动能。

凝聚合力，建好阵地优服务

一直以来，州委、州政府高度重视公积金工作，将公积金纳入州及县市综合经济目标体系，作为目标责任重要内容。定期听取情况汇报，及时研究解决问题。去年以来，州政府常务会议4次研究公积金工作，结合民族地区实际出台地方公积金缴存政策，统一缴存基数和比例，研究解决了公积金贷款融资问题，确定了信息化建设方向，解决了中心人员编制打通使用、支持中心基础设施建设等重大问题。

与此同时，州住房公积金管理中心聘请州级人大代表和政协委员各50名作为行风监督员，不定期调研指导工作，提出具有操作性的意见和建议。来凤县过去缴存基数不统一，比例不达标，通过人大代表和政协委员建言献策，并以执法检查和提案、议案等方式敦促各级各部门执行统一标准，今年1至7月，该县当年实现归集额1.48亿元，比2017年同期的0.97亿元增长52.58%；与2012年同期的0.34亿元相比，增长3.35倍。借宣传之力，每年预算专项经费，多渠道、多形式开展公积金政策宣传，使制度深入人心，政策家喻户晓，为推进公积金管理创造了良好环境。

在“硬件”建设上，近几年来，全州住房公积金系统共预算安排经费6000余万元，解决了7个县市服务窗口的建设和中心机关迁建，硬件条件步入全省第一方阵，公积金服务条件全面改善。

在“软件”上，中心开展“双贯标”工作，在顺利通过了住建部的验收的基础上，又预算了800余万元用于信息化建设，对管理系统进行改造升级，目前已进入实施阶段。项目将按照自动化、智能化、移动化的理念，上线云平台3.0版，简化资料审核，强化风险控制，以数据跑腿代替职工跑路，提高服务效能的同时，丰富服务体验。在服务上，认真执行“放管服”要求，强化检查考核，把“一次办结”和“只跑一次腿”的要求落到实处，为缴存职工提供更优质的服务。

勇于创新，完善机制提效能

如何创新，提高工作效能？通过沟通协调，该中心分别与财政、人社、统计、人行、房产等部门建立协作机制，如与财政部门建立资金配套联席会议制度，与人社部门建立联合执法制度，与财政、统计、人社等部门建立数据年检制度等。这些协作机制，既保障了限高保底政策的合法性和有效性，又保证了资金配套的及时性和准确性。

走进基层，建立企业联动机制。中心利用面“对面听·期盼”大走访等活动载体，建立与企业的联动机制，定期与企业联络，畅通传播政策和收集意见的渠道。去年以来，州中心和各办事处共召开民营企业负责人座谈80余次，参会1500余人次。去年年初在来凤县召开的民营企业归集扩面座谈会上，有90多家民营企业到会，会后有60多家企业建立了住房公积金制度。

精细管理，探索资金运作机制。根据个体工商户、自由职业者、新市民等人群的特点，中心探索建立公积金个人自愿缴存机制，满足多样化的缴存需求，促进制度共享发展。修订完善归集、个贷等业务规范，形成全覆盖的标准化服务体系。提高资金运作效率，合理调配资金，谋划资金布局和结构，实现资金运作效率最大化。2016年以来在全国公积金管理效益考核评价中，我州在全国所有地市级中心始终名列前茅。

建立法治保障机制。中心建立法律顾问制度，将所有管理工作纳入法治程序，保障所有管理工作的合法性。依法启动行政执法程序，强制督促10多个企业和单位建缴，维护职工的合法权益。落实省厅统一要求，为全州29家林场、400名林业职工办理了参缴手续。开展州直和部分县市公积金缴存行政执法检查，明确欠缴、少缴的认定与核定标准，督促各单位按时足额缴存。依据四部委惩治开发企业拒贷的有关规定，与有关部门联动，督促整改。打击骗提骗贷行为，今年依法查处骗提骗贷案件29起，涉案金额230万元。

从去年开始，着手进行财务核算制度改革，到今年初，财务统一核算制度正式建立，全州住房公积金真正实现了一体化管理，“四统一”（统一决策、统一管理、统一制度，统一核算）的目的全面实现。

来源：恩施新闻网