记者 谭举先 通讯员张宏爱

40年逐梦，40年辉煌，40年路长。

巴东公路事业与改革开放同行，一路蜿蜒伸展，砥砺前行。

“改”出一方新天地

改革开放初，巴东县公路管理局叫县公路段。从“段”到“局”，不仅是字眼上的变化，而是一段巴东公路事业在改革开放中深化发展的历史记忆。

“工欲善其事，必先利其器”。巴东县公路段原有养护工程股、路网办、养护中心和22个公路管理站，管理层次多，各层次职责不明，“重建轻养”意识浓，管理上指导协调与监督检查脱节，工作效率低下。

本世纪初，该局从改革养护管理体制入手，精简机构、人员，将养护工程股分为养护机务股和工程股，撤销路网办，养护机务股履行业主指导、监督和管理职能；改养护中心为养护总公司，实行企业化管理和公司化运作；对列养线路定里程、定资金、定标准，实行招投标制度。

强力推进和不断完善养护机制改革。过去的公路养护，存在“坑槽大了才修补，路变形了才整治，临检之前才重养护”等现象，致使许多小病害发展成大问题。对此，该局立足长远，树立“大养护”观念，变迎检突击性养护为常年预防性养护；加强日常路面巡查，出现病害立即处理；变上级下达任务被动性养护为公司主动性养护；充分放权到养护分公司，在养护招投标环节，按线路标准、工作量大小框定养护投资计划后，养护资金下达各养护分公司自行调配使用；以前水沟墙、路肩墙、路基小缺口修复，中小坍方清除等向社会聘请民工实施的小工程，现在各公司自己动手，既节约了投资，保证了质量，职工也获得了适当补贴。

在改革发展过程中，该局注重培育精品，全力打造生态旅游公路。通过精心组织、科学安排、有序推进，将生态、文化、旅游等要素深度融合，注重在“美”字上做文章，将公路作为生态景观建设和传播公路文化的主要载体，目前已完成7条线路188公里共5700万元的生态旅游路建设。

在精品建设过程中，结合景区公路美化工程、沿途景物、风土人情、人文景观、自然风貌等元素，因地制宜，巧打生态路、景观路、环保路、安保路、标准路“五张牌”；充分利用原有公路路基优势，沿河床修建挡墙，加宽路基；减少山体开挖，维持原生态；在公路沿线增设紧急停车带、休息区、观景台共8处，绿化带面积3.8万平方米。

旅游公路的大力兴建，促进了当地旅游业快速兴起与发展，相继成立了湖北巴东神农溪景区发展有限公司和湖北神农温泉投资有限公司。两家公司每年接待游客近32万人,实现旅游收入近6000万元。

“管”出一股新活力

该局坚持以人为本，强调管理人性化，建立健全管理和考核制度，为基层单位服务，为一线职工服务。

建立局领导及机关股室养护联系点制度，一个局领导带一个机关股室，联系一个养护分公司，每年到养护分公司现场办公不少于3次，并将此制度作为领导及机关股室考核内容之一；建立为基层办实事的服务承诺制度，根据每年工作任务、基层单位困难等实际，确定要解决的几件实事，并向全体职工公开承诺。将曾因资金问题被取消的一线职工劳保全面恢复，并按国家政策分期逐步落实到位；对道班房进行屋顶防漏整治，解决吃水难等问题；为养护分公司配备养护专用车、扫雪防滑车，降低劳动强度；为从事高危行业人员购买人身意外保险，给养护职工和退休职工购买医疗补充保险。另外，在州公路管理局的支持下，职工集资建设的西壤坡北京大道公路段宿舍楼、办公楼已投入使用。

以维护路产路权为目标，该局加强路域环境综合整治，大力开展超限超载综合治理、非公路标志标牌专项清理，积极开展路政巡查，办理路损路补案件。5年来，县内国、省公路行驶车辆超限率控制在4%以内，案件立案率、查处率、结案率达98%以上，执法文书使用率、投诉举报办复率达100%；累计检测车辆14322台次，其中超限车辆1073台，卸载1067台1150吨，超限率控制在4%以内。

在行业管理上，该局通过加强制度建设和综合管理，各项工作取得显著成效，机关效能得到较大提升，有力推动了公路事业的持续稳定发展，2012年至2015年，该局连续4年在全州公路系统综合考核中排名第二；在迎接“十二五”国家级干线公路检查工作中，被省交通厅评为先进集体；被省委、省政府评为2013至2014年度“省级文明单位”；养路女工张祚琼被评为“全国最美养路工”和“省级劳动模范”，当选省第十一次党代会党代表。

“干”出一片新气象

近几年来，该局牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，按照“交通大发展、交通要先行”的服务理念，围绕“大交通、大通关、大平台”发展格局，构建以高等级公路为主骨架，以普通国、省道为支撑，“东西贯通、南北畅联、安全环保、高效快捷”的对内大循环、对外大通道综合交通运输网络。

该局坚持开展职工政治理论教育、道德规范、业务学习培训、学习先进等活动，促进职工观念更新、行为规范、工作能力提升、工作作风转变；强化党风廉政建设，开展商业贿赂治理工作，树立养护职工“路兴我荣、路坏我耻”思想，激发全局上下实干兴业的热情。

通过真抓实干，高效推动了公路项目建设。“十二五”时期，该局向上争取国省干线公路建设投资19620万元；在公路改扩建工程中，2012年至2017年全县公路建设累计完成投资5.628亿元，建设里程218公里，其中双神公路完成投资2.017亿元，得到省交通厅的充分肯定；巴鹤路水布垭清江大桥目前完成投资1.97亿元，可望2018年建成通车；全长20公里的大清公路改造投资6607万元，实现了全县镇镇通二级公路目标；巴鹤公路泗淌至麻石坪段改扩建工程完成投资1500万元；清江大桥两岸接线正在建设过程中。此外，公路养护投资9173万元，危桥改造投资922万元，工程合格率均达100%。

在项目建设中，以“铁手腕、铁面孔、铁心肠”抓质量管理，不断提高质量监督的权威性、前瞻性和科学性；强化现场监管和过程控制，加大对现场施工工艺的管控力度，确保不留缺陷，不留遗憾；预防为主抓安全，抓责任落实，明确企业主体责任；抓事前防范，深入开展平安工地创建活动；重教育培训，强化从业人员安全意识；抓安全应急保障，加大安全设施和经费投入，提升应急管理水平和应急保障服务能力；严格检查抓督办，坚持“一月一调度、一月一检查、一月一通报”； 建立奖惩制度，对所有建设项目每季度进行考核评比，根据考核情况给予奖惩。

通过夯实基础，公路养护全面加强。加强国、省干线公路的养护规范化管理，进一步推进养护作业精细化，国、省干线公路PQI（路基路面使用性能指标）达到85以上；全县4条乡、县道升级为省道，2条省道升级为国道，全县列入国家养护的公路里程达554公里，为全县交通主干线升级改造等提供了政策支撑和资金保障；2013年，该局积极争取省、州公路部门支持资金560万元对南潭河渡船进行改造，全面提升了渡运安全系数和服务质量；累计完成小修保养投资4019.71万元，公路服务水平不断提升，较好地实现了公路养护管理的社会效益。

该局机养公司和路桥公司分别承建并完成318国道5公里油路中修、鱼泉河300米水泥路新修，209国道天三坪150米水泥路新修、大湾500米油路大修，东大省道3公里油路大修等工程任务,共完成投资约450万元。

“会当击水三千里，百舸争流敢为先”。眼下，巴东公路管理局干部职工正以崭新的姿态，勇担责任，为构建“畅通、舒适、安全、美丽”的巴东公路事业，为实现“三基地一枢纽”目标昂扬前行。