“读懂两会”系列网评之十八：

　　3月8日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加十三届全国人大二次会议河南代表团的审议。新华社记者 庞兴雷 摄

马若虎

8日上午，在参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时，习近平总书记指出，实施乡村振兴战略的制度保障是建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。

制度具有管长远、管根本的作用。实施乡村振兴战略，必须把制度建设贯穿其中。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，夯实乡村振兴的制度保障，加快推进农业农村现代化。

夯实乡村振兴的制度保障，牢牢守住耕地保护红线。保障国家粮食安全的根本在耕地，耕地是粮食生产的命根子。我国人多地少的基本国情，决定了我们必须把关系十几亿人吃饭大事的耕地保护好，绝不能有闪失。对耕地爱惜与保护，实际就是对民生的重视。要强化地方政府主体责任，完善土地执法监管体制机制，坚决遏制土地违法行为。

夯实乡村振兴的制度保障，保证让老百姓吃上安全放心的农产品。食品安全源头在农产品，基础在农业，必须正本清源，首先把农产品质量抓好。要完善农产品产地环境监测网络，加大农业面源污染治理力度，开展农业节肥节药行动，完善农产品原产地可追溯制度和质量标识制度，严厉打击食品安全犯罪。

夯实乡村振兴的制度保障，推进乡村治理。走中国特色社会主义乡村振兴道路，必须创新乡村治理体系，走乡村善治之路。要完善城乡居民基本养老保险制度和基本医疗保险、大病保险制度，完善最低生活保障制度，完善农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，健全矛盾纠纷多元化解机制，深入开展扫黑除恶专项斗争。

夯实乡村振兴的制度保障，走共同富裕之路。生活富裕是实施乡村振兴战略的总要求之一。要巩固和完善农村基本经营制度，完善农村承包地“三权分置”办法，发展多种形式农业适度规模经营，突出抓好家庭农场和农民合作社两类农业经营主体发展，支持小农户和现代农业发展有机衔接，建立健全集体资产各项管理制度，完善农村集体产权权能，发展壮大新型集体经济，赋予双层经营体制新的内涵。

兵马未动，粮草先行。走好乡村振兴这盘大棋，关键是制度框架要“稳”。让我们夯实乡村振兴的制度保障，坚决破除体制机制弊端，推动城乡要素自由流动、平等交换，不断激活主体、激活要素、激活市场，开创乡村振兴新局面。

来源：新华网